https://mainichi.jp/senkyo/articles/20160709/ddm/013/010/013000c?inb=ys
http://archive.is/2017.05.02-003821/https://mainichi.jp/senkyo/articles/20160709/ddm/013/010/013000c?inb=ys
１０日投開票の参院選は、改憲勢力が３分の２以上の議席を占めるかどうかが最大の焦点。戦争放棄を定めた憲法９条より先に改憲の対象になると予想されるのが「家族条項」だ。家族のかたちや国民の暮らしにどんな影響を与えるだろうか。
●選挙戦では触れず
今回の選挙戦で、安倍晋三首相ら与党は憲法問題にほとんど触れていない。しかし、自民党が２０１２年に公表した憲法改正草案では、２４条に「家族は、互いに助け合わなければならない」との義務が加わった。現行２４条の「婚姻は、両性の合意のみに基づいて成立」から「のみ」の２文字を削除。前文でも「家族や社会全体が互いに助け合って国家を形成する」と規定し、個人の尊重を重視する現行憲法から「家族の尊重」にかじを切っている。国民の義務も大幅に増え、国家権力や公務員らを縛る最高法規としての憲法の性格自体が変えられている。
日本国憲法は１９４６（昭和２１）年１０月に衆議院で可決された。２４条の審議過程では「国体の根本になる親子の忠孝を規定すべきだ」という趣旨で「家族生活はこれを尊重する」と追加する修正案も出たが、否決されている。現行憲法の成立に伴い、旧民法の戸主・家族規定が消えた。家長の同意がないと結婚できず、妻には財産の管理権がない「家制度」は廃止された。
夫婦別姓を選択できず、女性だけ離婚後６カ月の再婚禁止期間を定めた民法の違憲性を巡る訴訟では、憲法２４条に反するかどうかが争われた。●「絆が薄くなった」
これに対し、「戦後、家族の絆が薄くなった」と改憲運動を繰り広げているのが、安倍政権に近いとされる保守系団体「日本会議」。２４条を「近代家族を崩壊させる要素を含んでいる」と問題視し、民法の婚外子相続分差別規定を違憲とした最高裁決定（２０１３年９月）を「日本の結婚制度を根幹から揺るがす」と非難する。
系列団体は「両性の合意のみで成立した結婚は気軽に破局を迎えやすい」「事実婚や夫婦別姓を認めるスウェーデンは犯罪王国」などとＰＲし、各地でのイベントで「選挙では女性の方が投票率が高い。大阪都構想の住民投票でも女性票の取り込みが結果を左右した」と呼びかけ、女性の支持拡大を目指している。
日本会議政策委員の百地章・日本大教授（憲法学）は「現憲法では親、子、孫と続く家族共同体の大切さがないがしろにされている」と主張する。夫婦別姓には「家族の連続性が失われる」と反対し、自民党の改憲草案を「世界人権宣言の精神や民法の扶養義務を整理して表現している」と評価。専業主婦が福祉に果たしてきた役割を重視し、「国は女性の社会進出だけではなく、家庭内で育児、介護する家族を支援すべきだ」と訴える。３世代同居可能な住宅を建てた人に補助金を出す安倍政権の政策に関しても「憲法に規定があれば、こうした施策が進むのでは」と歓迎する。●公助から自助へ
０４年にも自民党の憲法改正プロジェクトチームが「両性平等の規定は家族や共同体の価値を重視する観点から見直すべきだ」と提言している。右派運動に詳しい山口智美・米モンタナ州立大准教授（人類学）は「日本会議は夫婦別姓や男女共同参画を『性差を否定する』『日本の伝統を破壊する』と激しく非難してきた。２４条改憲は運動の核心部分だ」と解説する。憲法の制定過程に詳しい角田由紀子弁護士は「現行の２４条の根底には、女性が個人として尊重されるには戦前の家制度から脱却し、夫婦・親子が平等な家庭を実現すべきだとの発想があった」と指摘。婚外子相続分差別違憲決定を受けて自民党内から「法律婚を保護すべきだ」という意見が出ていることや、法務省が配偶者の遺産相続を手厚くする民法改正案を検討していることを「男女の法律婚以外の家族形態を排除する姿勢は明らか」と警戒する。
「世界人権宣言にある『国家は家族を保護しなくてはいけない』という条文が、自民党の改憲草案にはない。保育園整備も国家による家族保護や社会保障の一環なのに、改憲草案では国による保護はなく、家族の助け合い義務が追加されている」と問題提起するのは、三浦まり・上智大教授（政治学）。格差が拡大し、貧困で家族を支えるのが困難になる人が増える中、国家が「理想の家族像」を示すことで、介護や生活困窮者の扶助を社会福祉から切り離し、家族に押し付ける結果を招くのではないか。哲学研究者の能川元一氏は「社会保障費削減の意向と改憲派の発想は結果的に一致している。家族条項の改憲は、『健康で文化的な最低限度の生活』を保障する２５条にも影響を与えかねない」と指摘する。
生活保護法では、１４年の改正で民法上の扶養義務者に対し収入報告を求めることが可能になっている。東京都内のケースワーカーの女性（２８）は「支給のハードルが一層上がるのではないか」と恐れる。シングルマザーを支援するＮＰＯ法人「しんぐるまざあず・ふぉーらむ」の赤石千衣子理事長も「ひとり親家庭や婚外子への社会的支援がさらに狭められる恐れがある」と話す。介護保険でも要支援者や要介護度が低い人に対する「公助」がカットされ始めたことから、「家族や地域に責任が投げ返されている。『自助』を強調する流れは既に始まっており、２４条改憲と軌を一にしている」と危機感を強めている。【中川聡子】●現行の日本国憲法２４条
婚姻は、両性の合意のみに基づいて成立し、夫婦が同等の権利を有することを基本として、相互の協力により、維持されなければならない。２）配偶者の選択、財産権、相続、住居の選定、離婚並びに婚姻及び家族に関するその他の事項に関しては、法律は、個人の尊厳と両性の本質的平等に立脚して、制定されなければならない。
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●自民党改憲草案２４条
家族は、社会の自然かつ基礎的な単位として、尊重される。家族は、互いに助け合わなければならない。
（２）婚姻は、両性の合意に基づいて成立し、夫婦が同等の権利を有することを基本として、相互の協力により、維持されなければならない。
（３）家族、扶養、後見、婚姻及び離婚、財産権、相続並びに親族に関するその他の事項に関しては、法律は、個人の尊厳と両性の本質的平等に立脚して、制定されなければならない。家族や夫婦別姓を巡る国会議員の主な発言内容
★安藤裕（自民党家族の絆を守る特命委員会事務局長）
長い日本の歴史を考えた上で家族の規定を考えなければいけない。自由と平等、基本的人権の尊重、法の支配は大事だが、その上にもっと大事にしなくてはいけない概念があるのではないか。（２０１６年５月２０日・衆院法務委）★山尾志桜里（民進党政調会長）
家族は、これが家族だ、こうあるべきだと定義づけられるものではない。憲法の中に一つの価値観、一つの美意識を持って位置づけることの重みを知っていただきたい。（１５年３月２日・衆院予算委）★山口那津男（公明党代表）
選択的夫婦別姓の実現を一貫して訴えてきた。最高裁判決の趣旨を踏まえ、時代に応じた立法政策を決めていくのが政治の責任だ。（１６年１月２８日・参院本会議）★笠井亮（共産党政策委員会副責任者）
家族関係を個人の尊厳と両性の本質的平等に基づいて再建するのが２４条の意義。家族を社会の基礎的単位として位置づけるのは戦前の古い価値観の復活の危険がある。（１３年３月２１日・衆院憲法審査会）
